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22时后施工扰民或将受行政强制监管

半岛晨报 2019年05月14日 10:09

  新修订的《大连市环境保护条例》(以下简称条例)将于今年6月1日起施行。作为本市环境保护立法体系中的基础性法规,它全面规范了大连行政区域内的环境保护工作,紧紧围绕美丽大连既定目标,充分运用法治思维破解以往制约环保工作的体制机制障碍,在监管制度上有创新,监管手段上有加强,为我市环境保护工作指明了思路和方向,为环境执法提供了强有力的法制保障。

  环保设施向公众开放 市民可“直击”污水处理现场

  污水、垃圾等环保设施是重要的民生基础设施,对改善环境不可或缺。为增进市民对此类设施的了解建立互信,大连市创新开展了环保设施向公众开放的举措,取得了较好的社会效果,并被环保部认可在全国推广。在总结实践经验的基础上,这一内容被写入了《条例》。条例第十条规定:“推进环境监测、污水处理、垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理等设施向公众开放。”“设施开放单位应当按照国家规定开展开放工作,并向社会公示开放时间。”

  根据国家环境保护方面法律法规所确定的主要管理制度,紧扣我市环境管理工作的实际需要,《条例》增加规定了环境监测制度、污染企业退出机制、环境污染防治协议制度、建立环境管理台账制度、落实河长制以及规范产业园区环境监督管理等内容,从不同方面完善了我市环境监督管理各项特色制度。

  为“绿水青山”保护划“红线” 建立和完善生态环境保护相关制度

  “绿水青山就是金山银山”。《条例》增加了生态保护红线制度的规定:“市生态环境主管部门应当会同有关部门在重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,报市人民政府批准后向社会公布。”“在生态保护红线区域内,实施严格的保护措施,妥善安置生态保护红线区域内居民的生产生活,禁止建设污染环境、破坏生态的项目。”

  实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。《条例》对建立健全生态保护补偿制度,落实生态保护补偿资金等方面作出了明确规定。

  在原条例的基础上,《条例》强调企业事业单位和其他生产经营者是环境保护和污染防治的责任主体,并要对所造成的损害依法承担责任。规定了高环境风险企业投保环境污染责任保险制度、重点污染物排污权交易制度等,明确了突发环境污染事件风险防范责任主体和具体措施,进一步细化了法律法规对大气、水、土壤、噪声、辐射、固体废物等重点环境要素的污染防治的规定,逐一设定了具体和可操作性的管控措施。

  夜间施工扰民咋管?拒不改正将被行政强制监管

  行政强制权是行政权的一项重要内容,是行政机关实现行政目的的有效保障。国家环保法第二十五条将查封、扣押两项行政强制措施权直接授予县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门。《条例》结合我市环保执法的实际需要,对依法可以行使查封、扣押行政强制措施权的违法行为,具体细化为七项内容,并将群众反映较为强烈的夜间施工扰民行为也纳入其中,为破解执法难点问题提供了有效的法律支撑。

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